济水文〔2016〕1号 

局机关各科室、局属单位：

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进结构性改革的关键之年，为加强水利基础设施建设，深化水利改革发展，全面加快水利现代化建设，根据国家水利部和省水利厅年度水利建设项目计划安排和市委对全市国民经济和社会发展第十三个五年规划要求，结合当前实际，经局班子认真研究，特制定2016年水利工作意见。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委九届第十一次全会和市委十一届十次全会精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕打造“北方水城”的总体战略目标，坚持依法科学管水、治水、用水，把深化水利改革创新作为转变水利发展方式的强劲动力，把抗旱应急引水工程和推广节水灌溉项目作为全面建成小康社会的关键环节，把开展水系规划治理打造“北方水城”作为生态文明建设的重点领域，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，把农村水利作为农村基础设施建设的重点任务，进一步加强水政执法能力建设，显著提高防洪保安、水资源保障、水环境保护和服务民生能力，为推动经济社会又好又快发展提供水利支撑和保障。

　　二、工作原则

　　一要坚持政府主导。进一步发挥政府在水利建设中的主导作用，加大公共财政对水利发展的保障力度。同时，要通过改革创新，鼓励和吸引社会资本参与水利基础设施建设，形成政府、社会协同治水兴水的合力。

　　二要坚持全面创新。进一步深化2015年“水利改革年”的工作成果，更加注重发挥改革创新破除水利发展瓶颈的内生性作用，把2016年定为“水利创新年”，从治水理念、工作思路、体制机制、方式方法等方面进行全面创新，用创新的办法解决制约水利发展的深层次矛盾，落实水利改革的有效举措，扎实推进水利事业持续健康发展，增强水利发展的动力和活力。

　　三要坚持民生为重。更加注重发挥民生水利项目改善人民群众福祉的普惠性作用，进一步突出富民惠民，突出保粮增收，始终以服务民生为目标，重点做好山区和丘陵区水利基础设施建设，解决群众最关心最直接最现实的水利问题，加快民生水利建设，让水利发展更多更好地惠及全体人民。

　　四要坚持统筹兼顾。水源开发利用与节约保护全面推进；农村水利基础设施提升与城市防洪排涝体系建设同步；工程建设与管理并重；综合编制全市水系规划，并积极开展水系治理，促进城乡水利协调发展，充分发挥水利综合效益，夯实水利保障性作用，为打造“北方水城”奠定基础。

　　三、重点工作

　　一是开展“水利创新年”活动。围绕水利改革发展中存在的瓶颈和问题，重点开展“水利创新年”活动，成立领导组织，制定实施方案，明确重点创新项目、创新课题和目标任务，制定工作台账，签订目标责任书，把解放思想、改革创新、解决问题、改进工作贯穿全年，用实实在在的创新成果推动水利工作再上新台阶。

　　二是争创水生态文明试点城市。围绕打造“北方水城”的总体目标，完成全市水系规划编制工作，并根据规划，结合实际适时开工一批供水、引水、蓄水、排水、湿地和水系连通工程。为实现“济水复流、古泉复涌、河湖共济”，打造中国北方山中有城、城中有水、山水环抱的灵秀水城奠定基础。加强与水利部、省水利厅等上级部门加强沟通协调，积极争创水生态文明试点城市。

　　三是进一步强化水资源管理。实行最严格的水资源管理制度，深入开展节水型社会建设，加强水资源管理，搞好节约用水，严格水利规费征收。加强水政执法人员的培训工作，提高执法水平，提升服务质量，严格查处水资源管理、擅自取水、河道采砂、擅自凿井、侵占河道等水事违法行为，有效维护正常的水事秩序。

　　四是认真抓好农村水利工作。加强农村安全饮水工程巩固提升工作，足额征缴农村安全饮水维护积累金。加强镇级饮水工程维护积累金征缴的督促力度，确保镇级饮水维护积累金按时交纳，农村饮水工程维护工作正常进行。进一步开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制国家级试点工作，深化完善水利改革发展。

　　四、重点项目

　　一是开展有关项目设计工作。要完成王屋山水库灌区配套改造项目的设计工作，积极协调落实资金，为开工建设做好充分准备。

　　二是推进一批项目前期工作。与省水利厅等上级部门加强沟通协调，6月份前完成小浪底北岸灌区工程的可研批复等任务；积极开展西坪水库前期工作，年底前具备开工条件。

　　三是争取启动开工一批项目。要强化措施，多方协调，积极落实资金，争取盘溪河综合治理和蟒河口水库治漏、补水等工程尽快开工建设。

　　四是持续推进重点项目建设。投资6000万元，实施小浪底北岸（济源）灌区隧洞施工；投资5827万元，建成山区抗旱应急引水工程5项，铺设输水管道57公里，改善8.5万人的饮水条件和3.55万亩农作物的抗旱应急灌溉问题；投资2003万元，实施“3+1”冬春农田水利重点工程24项；投资700万元，实施克井水电站、牛王滩水电站等农村水电电气化技术改造工程；投资430万元，治理沿黄项目区水土流失面积10平方公里；投资883万元，实施山区节水灌溉面积2000亩。

　　五是完成续建项目竣工验收。积极开展省重点项目河口村水库有关协调工作，配合完成水库竣工验收工作；完成大峪镇抗旱应急引水项目、王屋山供水复线总干工程的决算审计、竣工验收等工作。

　　五、保障措施

　　（一）高度重视，强化组织领导。要高度重视2016年的各项水利工作，建立统筹协调、组织有序、运转高效、保障有力的工作机制和责任制度，把任务和责任落实到项目前期、投资计划安排、工程建设管理、质量安全监控、资金使用监管等各个环节，建立问责机制。特别是对年度重点工作和重点项目，要本着早动手、早完成的原则，明确节点任务、建设标准和完成时限，明确分管领导、责任科室和责任人，形成工作台账，层层签订目标责任书，做到任务明，责任实。

　　（二）科学组织，确保工作实效。针对重点工作和水利项目涉及面广，受影响制约因素较多的特点，在做好各自分管工作的同时，各单位要牢固树立大局意识、协作观念，集中力量保重点，科学布局抓谋划，统筹协调抓推进。各项工作的每个环节都要制订详细的工作方案，明确技术要点，环环相扣，确保工程形象、进度、效益相统一。注重抓好各项水利工程的前期工作，和有关上级部门积极协调沟通，努力争取各项资金、技术的支持，为水利长远发展奠定良好基础。

　　（三）严格把关，树立精品意识。2016年的水利工作，对全市的发展起着重要的基础性支撑作用，和全市人民的生活生产息息相关，工程质量尤为重要。各单位要牢固树立精品意识，严格落实基本建设程序，在工程设计、审批、工程招投标和工程建设、监理、质量监督等方面，严格执行各项规定要求，严格控制工程质量。各级责任人要层层把关，要始终把质量和安全放在第一位，建立健全质量管理体系，严格落实安全生产制度，编制突发应急事件预案，全面强化安全检查和质量监督，着力打造精品工程，提升水利形象。

　　（四）加强督导，推动责任落实。局目标管理办公室要进一步加强对各项工作的督促检查力度，通过跟踪督导、明查暗访等多种形式及时了解工作进展情况，建立“月报、季评、半年考核、年终总评”的长效考核机制，及时通报各项工作进展情况，积极开展评比竞赛，促进工作落实。各单位要牢固树立上下一盘棋思想，一心一意抓落实，不折不扣抓执行，全力以赴搞建设，千方百计推动责任落实，确保全年工作任务保质保量圆满完成。

　　                                                                                                                          2016年1月13日

　　　　　　济源市水利局办公室                                                                                               2016年1月13日印发